Ein weiteres Akademie Berlin Blog III

Üblicherweise konkurrieren die städtischen Akteure um dieselben Ströme. Könnte es stattdessen ein Modell für ein gemeinsames Vorgehen geben, das auf Lösungen abzielt, von denen alle profitieren? Dies ist der dritte Beitrag der Serie über die Zusammenarbeit in der Stadtentwicklung, der die Erkenntnisse der Berliner Basisinitiativen beschreibt. Wir werden die Praxis der Stadtentwicklung im Rahmen der Autumn Another Academy Berlin weiterhin aus verschiedenen Blickwinkeln betrachten.

Kollektiv in der Stadt zu leben bedeutet nicht nur, das Recht zu haben, Veränderungen zu fordern, sondern auch, Verantwortung zu übernehmen und Lösungen zu entwickeln. Deshalb schlage ich vor, dass sich die allgemeine Wahrnehmung einer Stadt von „der Stadt als Dienstleistung“ zu „der Stadt als Gemeinwohl“ ändern kann. Wenn die großen Entwicklungsziele in kleinere Schritte unterteilt werden, könnten die Bürger erkennen, dass nicht nur ihre Stimme zählt, sondern auch ihr Handeln.

Basisinitiativen und „Do-Tanks“ (anstelle von „Think-Tanks“) sind ein Beispiel dafür, wie die Bürger die Stadt für sich selbst besser machen.

Dieser Überblick veranschaulicht, dass gemeinnützige Organisationen und Bürgervereinigungen als Entwickler fungieren können, die wertvolle und nachhaltige Projekte schaffen. Von unten„ bedeutet nicht immer ‚unbezahlbar‘ oder “links", es bedeutet zunächst, dass wir uns für unsere Bedürfnisse einsetzen. Das könnte ein Dreh- und Angelpunkt im Stadtentwicklungsprozess werden. Private Unternehmen könnten von der Selbstverwaltung durch die Mieter profitieren. Eine Kommune könnte proaktive lokale Partner finden, die in der Lage sind, die Gemeinschaft zu konsolidieren. Die Bürgerinnen und Bürger erhalten die Macht, die Dinge nach ihren Vorstellungen zu verändern.

Wenn es um Gemeingüter geht, kann die Festlegung eines klaren Wertes für jeden Einzelnen verschiedene Parteien zum gemeinsamen Handeln motivieren. Viele Beispiele für diese Idee finden sich in Berlin, wo Veränderungen durch Bürgerinitiativen eingeleitet wurden. Dies sind reale Fälle, die zeigen, wie nicht nur private Unternehmen und Kommunen die Stadt entwickeln können, sondern auch Bürgerinnen und Bürger, die durch Kooperationsvereinbarungen mit verschiedenen Akteuren unterstützt werden.

Die in Berlin ansässige Initiative Upstall Kreuzberg ist ein gutes Beispiel dafür. Sie gründete 2010 eine Aktiengesellschaft, um das so genannte Dragonerareal als öffentliches Gebiet zu erhalten und zu verhindern, dass die Fläche von kommerziellen Entwicklern gekauft wird. Das Management des Areals wurde von mehreren Initiativen übernommen, die das Bündnis Stadt von Unten" gründeten, um ihr Fachwissen über Stadtentwicklungspolitik und Selbstverwaltung zu teilen und ihre Meinung einzubringen.

Finanziert wurde dieses Projekt von einem Netzwerk, das die ersten Pionieraktivitäten unterstützte und einen partizipativen Prozess mit der lokalen Bevölkerung organisierte.

Aus diesem Bündnis entstand ein Modellprojekt „Selbstverwaltet und kommunal“. Die Initiativgruppe wurde rechtlich beauftragt, den weiteren Entwicklungsprozess zu begleiten, und tritt nun als Teil des Vernetzungstreffens Rathausblock weiter auf.

Ein weiteres Beispiel für das Modell des Graswurzelprojekts ist SAMTWEBEREI in Krefeld, das zeigt, wie die Zusammenarbeit dazu beiträgt, Win-Win-Lösungen zu entwickeln und Projekte zu finanzieren. Die Stadt Krefeld hat mit der Montag Stiftung zusammengearbeitet, um ein Sanierungsprojekt auf einem ehemaligen Industriegelände zu realisieren.

Die Montag Stiftung finanzierte eine partizipative Konzeptentwicklungsphase, im Gegenzug stellte die Stadt das Gelände für die 99-jährige Pacht mit Mietverzicht zur Verfügung. Außerdem rief die Stiftung zu einer „Pioniervermietung“ auf, bei der den Mietern vor dem umfangreichen Umbau Mietpreise unter dem Marktpreis berechnet wurden. Die Montag Stiftung verpflichtete sich, einen Beitrag zur kulturellen und gemeinschaftsorientierten Arbeit zu leisten, indem sie einen lokalen Fonds zur Unterstützung von Gemeinschaftsprojekten einrichtete.

In diesem Fall wurde das Gemeindeeigentum von einem privaten Unternehmen mit einem zusätzlichen finanziellen Gewinn für das Gemeinwohl entwickelt, während das Gelände als Gemeindeeigentum erhalten blieb und vor Privatisierung und Spekulation geschützt wurde.

Große private und sogar öffentliche Erschließungsprojekte führen häufig zu angespannten Beziehungen in den lokalen Gemeinschaften. Diese Gemeinden könnten Projekte ablehnen, weil sie sich nur schwer vorstellen können, wie sie langfristig davon profitieren würden, obwohl die unangenehmen Veränderungen für ihren Lebensstil in ihrer unmittelbaren Zukunft stattfinden.

Die Vermittlung des Gesamtbildes durch effiziente Marketingstrategien kann einige dieser Spannungen abbauen, und die Erstnutzer sind eines der wirksamsten Instrumente für diese Strategien. Sie vereinfachen den Prozess der positiven Werbung für einen Standort, indem sie ihn vermenschlichen, sie schaffen ein positives Image des Standorts und sie bauen Beziehungen zu den Einheimischen auf.

Daher kann die Standardpraxis für Basisinitiativen als bahnbrechend angesehen werden, da sie einen schrittweisen Wiederaufbau vorsieht. Die ersten Mieter, die die Gebäude in der Anfangsphase besetzen, profitieren von der reduzierten Miete, während sie Anerkennung und Engagement innerhalb der lokalen Gemeinschaft schaffen und erste Gewinne für Investitionen in den Sanierungsprozess einbringen.

Eine Kooperationsvereinbarung ist eine Möglichkeit, Grundregeln für die Kommunikation, die Entscheidungsfindung und die Aufteilung der Verantwortlichkeiten im Rahmen solcher Projekte festzulegen. Die Praxis der Modellprojekte (Pilotprojekte) zielt darauf ab, replizierbare Prototypen für das Gemeinwohl und nicht für den kommerziellen Profit zu schaffen. Dieses rechtliche Verfahren gewährleistet die Gleichberechtigung der beteiligten Akteure.

Einschlägige Beispiele für Kooperationsvereinbarungen sind die Vereinbarung für das Sanierungsgebiet Friedrichshain-Kreuzberg - Rathausblock oder die Koop5-Vereinbarung für die Sanierung des Grundstücks des Hauses der Statistik.

Basisinitiativen sind in der Lage, als professionelle Non-Profit-Entwickler aufzutreten:

Basisinitiativen können Vertrauen und Engagement innerhalb der lokalen Gemeinschaft schaffen, die Eingliederung und die soziale Bindung fördern, was sie zu verlässlichen Partnern sowohl für Kommunen als auch für private Unternehmen macht.

Da Basisinitiativen das Selbstmanagement und die Selbstverwaltung fördern, kann es eine Herausforderung sein, die zusätzlichen Aufgaben zu bewältigen.

In der SAMTWEBEREI - einem gemischt genutzten Gebäudekomplex in Krefeld, der in einer alten Fabrik untergebracht ist - war geplant, ein Modell der Selbstverwaltung durch die Mieter einzuführen. Die für die Projektentwicklung verantwortliche gemeinnützige „Urbane Nachbarschaft Samtweberei gGmbH“ (UNS) verpflichtete alle Mieter mit dem Mietvertrag zu einer Stunde ehrenamtlicher Arbeit im Stadtteil pro gemietetem Quadratmeter.

Die Idee ist, dass die Mieter mit dieser Arbeit die lokale Gemeinschaft unterstützen und eine positive Bestätigung und Anerkennung der UNS schaffen. Die durch die ehrenamtliche Arbeit geleisteten Beiträge sollen mit der Miete und einem Teil der jährlichen Nebenkostenabrechnung verrechnet werden. Bei der Selbstevaluierung stellte UNS jedoch fest, dass einige Mieter dieser Strategie kritisch gegenüberstehen, da ihrer Meinung nach die „Arbeit von kreativen Menschen zu niedrigen Löhnen“ auf diese Weise erkauft wird. Auch wenn der freiwillige Beitrag zu einer Mietminderung führte, wurde die Umsetzung nicht gut aufgenommen.

Die Umsetzung eines partizipativen Prozesses kann auch finanziell eine Herausforderung sein. Nicht jede Stadt kann Mittel dafür bereitstellen, wenn es sich um ein öffentliches Projekt handelt. Im Fall von SAMTWEBEREI kam die Finanzierung beispielsweise von einer gemeinnützigen Stiftung; der Upstall Kreuzberg führte ein Eigeninvestitionsprogramm durch, das durch Spenden an den eingetragenen Verein unterstützt wurde.

Verfasst von unserer Gastwissenschaftlerin Aleksandra Katasonova.

In weiteren Beiträgen werden wir mehr Informationen über bestimmte Instrumente und Praktiken der Stadtgestaltung geben.